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正统七年，七月初七，日月教领三万七品教头围困德安府已七日。德安府府治安陆县城门之上，湖广三司衙门的最高官位全都在此，他们眺望着城外的日月教大军，不禁心生绝望。大明一朝，地方行政、司法和军事分别由承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司三司主管，布政使司主管地方之政，由从二品左右布政使领衔，按察使司由正三品按察使领衔，主管地方刑狱，都指挥使司由正二品都指挥使领衔